Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Firstnews, 5 апреля 2013 г.

Слияние ЦБ и ФСФР обещают сделать безболезненным

1520 просмотров

Процесс передачи Банку России полномочий Федеральной службы по финансовым рынкам будет происходить без резких изменений, что позволит участникам рынка безболезненно адаптироваться к новым реалиям, заверяют эксперты. Окончательное объединение структур произойдет только после 2015 года, подчеркивают они.

В условиях создания в России единого регулятора финансовых рынков главная задача – сделать этот процесс как можно более аккуратным, чтобы участники рынка могли безболезненно адаптироваться к новым реалиям, говорят эксперты. Кроме того, важно добиться непрерывности надзора на финансовом рынке.

В этой связи создание мегарегулятора будет иметь долгий путь. Данный процесс будет разделен на несколько этапов. На первых порах планируется решить технические вопросы так называемого «до-физического» присоединения Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) к Банку России.

На этом этапе (до 1 августа 2013 года) Центробанк планирует принять на работу 1 тысячу сотрудников ФСФР, рассказал заместитель председателя Банка России Сергей Швецов.

«Кроме того, в рамках первого этапа планируется достичь договоренностей, связанных с размещением сотрудников ФСФР, их заработной платой, а также решить вопросы с IT-технологиями», - сказал представитель российского Центробанка.

Ожидается, что сотрудники ФСФР будут получать зарплату в размере средней зарплаты по Банку России. По данным ЦБ за 2011 год, средняя зарплата там составляла 86 тысяч рублей в месяц, а в ФСФР - 62 тысячи рублей (данные Росстата).

На втором этапе (до 1 января 2015 года) будет проведена интеграция подразделений ФСФР с подразделениями банковского регулятора. Иными словами, ФСФР будет существовать внутри Центробанка.

Третий этап отдан оптимизации структуры Банка России. Окончательное объединение планируется осуществить к 1 января 2015 года.

«Главным итогом проделанной работы должно стать создание стабильно функционирующего финансового рынка. При этом надзор за ним должен осуществляться на высочайшем уровне – так, чтобы граждане, инвестируя средства, были за них спокойны», - сказал заместитель министра финансов России Алексей Моисеев.

История вопроса

Вопрос создания в России финансового мегарегулятора обсуждался последние шесть-семь лет. В конце 2012 года дискуссии завершились решением правительства интегрировать ФСФР в Банк России.

Единая структура должна обеспечить сквозной контроль и надзор за всем банковским и финансовым сектором в России, включая страховщиков, негосударственные пенсионные фонды, биржи, микрофинансовые организации на базе ЦБ.

На прошлой неделе правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о создании финансового мегарегулятора. В случае принятия документа, он вступит в силу с 1 августа текущего года. Законопроектом вносятся изменения в 47 действующих законов.

Так, изменениями в закон о Центральном банке РФ предусматривается, что Банк России будет осуществлять регулирование, контроль и надзор за некредитными финансовыми организациями в соответствии с законами, регулирующими их деятельность.

При этом ЦБ не наделяется правом представлять в правительство РФ проекты федеральных законов и проекты нормативных правовых актов от имени президента РФ и правительства РФ.

Регулирующие, контрольные и надзорные функции в сфере финансовых рынков будут переданы Комитету финансового надзора ЦБ РФ, который должен стать постоянно действующим органом, объединяющим руководителей структурных подразделений Банка России.

Положение о комитете и его структура будут утверждены советом директоров ЦБ, руководителя назначит председатель Банка России.

Служащим Банка России после увольнения запретят без отдельного согласия совета директоров ЦБ в течение двух лет занимать руководящие должности в финансовых компаниях, если отдельные функции надзора и контроля входили в их служебные обязанности.

Банк России также наделяется полномочиями по утверждению отраслевых стандартов бухучета для некредитных финансовых организаций; по регистрации выпусков ценных бумаг, проспектов, отчетов об итогах выпуска не только в отношении банков, но и некредитных финансовых организаций.

Перечень полномочий ЦБ дополнен контролем за соблюдением требований законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.

Кроме того, Банк России будет осуществлять защиту прав и законных интересов инвесторов на финансовых рынках, а также страхователей, застрахованных лиц, выгодоприобретателей.

ЦБ РФ также наделяется правом обращаться в судебные органы с заявлениями о принудительном исполнении предписаний, требований и запросов.

В соответствии с поправками меняется название Национального банковского совета (НБС) на Национальный финансовый совет (НФС). В его компетенцию теперь будет входить в том числе и рассмотрение вопросов развития финансового рынка, рассмотрение информации совета директоров ЦБ РФ по регулированию финансового рынка, подготовка законодательных инициатив в сфере финансового рынка.

Банк России также будет разрабатывать основные направления развития финансовых рынков и представлять их в НФС, президенту РФ, в правительство РФ и Госдуму. Кроме того, регулятор не менее двух раз в год должен публиковать обзор финансовой стабильности.

Документом предусмотрено изменение, согласно которому количественный состав совета директоров ЦБ увеличивается с 12 до 14 членов.

Рассмотреть в первом чтении законопроект о передаче Банку России полномочий Федеральной службы по финансовым ранкам Госдума планирует в мае.

Диана МАНУКЯН

В материале упоминаются: Компании, организации: Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 15145 Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) 11501 Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) 4889 Центральный банк Российской Федерации (Центробанк, Банк России, ЦБ РФ) 36052 Персоны: Моисеев Алексей Владимирович Швецов Сергей Анатольевич

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »